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  • 西南醫科大學附屬醫院應急辦工作職責
     
    為完善和規范西南醫科大學附屬醫院衛生應急工作制度和崗位職責,更好的服務于社會、服務于廣大人民群眾,科學處置突發公共衛生事件,特制定如下制度。
     一、建立與省市衛計委等部門應急辦公室有效的聯系通道,保證在突發公共衛生事件處置過程中,上傳、下達的信息暢通和準確。
    二、接到突發公共衛生事件報告后,迅速向應急領導組領導匯報,按災害要求啟動醫院應急救援預案,通知相關科室做好本院對突發公共衛生事件的救治工作。
    三、有現場救援任務時,以醫療應急救援隊以小組為單位,按各自職責和預案的要求迅速開展工作,并將各自信息及時反饋給應急辦;應急辦綜合梳理信息后向醫院應急領導組匯報同時報告上級應急辦,接受上級應急辦的指揮,報告醫院床位預留、技術力量、特殊藥品和設備等情況,以供其統籌決策。應急辦要及時掌握所有“一線”及“替補”隊員的通訊信息,隨時能拉得出,用得上;
    四、物資準備:應急辦要保證應急物資、裝備的數量和質量符合應急救援“清單”的要求,有計劃地更換應急物資。考慮到醫療設備的利用率和有利于醫院和病員的原則,部分應急設備由急診科派專人代為管理,必須定期檢查,保證突發事件發生時能隨時正常領用和使用;急救車輛按醫院應急救援隊所安排歸相應救援小組管理,保持常備不懈,車況良好,除正常救護外,不得隨意挪著他用。
    五、在醫院附近突發群體急性創傷或中毒(或疑似)等事件中,應急辦應該督促感染管理科在接到急診報告的消息后,在批量患者涌人后的2小時內向市衛計委應急辦報告。在先期應急處置過程中,通知醫務、院感等部門按不同渠道及時上報有關情況(報告內容主要包括事故發生的時間、地點、事故單位、事故原因、事故性質、危害可能波及范圍和程度、已收治人數、入院者的癥狀與體征、事件發展趨勢和已經先期處理的情況等。
    六、配合醫務部做好對本院應急救治全過程作信息收集和統計匯總工作,全面掌握院內應急救治進展情況。
    七、督促醫務部每日向市衛計委醫政等相關部門報告在院的患者及醫學留觀者的情況(數量、病情)、醫療救治進展等。
    八、完成領導交辦的其他工作。
     
  • 西南醫科大學附屬醫院突發重大事件應急處置組織架構與工作方案

     
    為進一步提高我院在面臨突發事件的應急反應和救護處置能力,最大程度地預防和減少突發事件及其造成的損害,保障職工和病人的生命財產安全,維護醫院穩定,促進醫院全面、協調、可持續發展,依據國家公共突發事件總體應急預案以及四川省衛計委和瀘州市相關文件規定,制定本預案。
    【原    則】
    遵循預防為主、常備不懈的方針,貫徹統一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則。
    【分類分級】
    本預案所稱突發事件是指突然發生,造成或者可能造成人員傷亡、財產損失、危及醫院安全的緊急事件。
    根據突發事件的發生過程和性質,突發事件主要分為以下四類:
    1、自然災害。主要包括水災災害、地震災害等。
    2、事故災難。主要包括火災災害、爆炸、大面積停水停電事件等。
    3、醫療衛生事件。主要包括傳染病疫情,群體性不明原因疾病,醫療安全、食品安全,醫院感染事件等。
    4、信訪安全事件。主要包括群體性上訪事件,醫療糾紛等。
    5、學生安全事件。主要包括學生集會游行等。
    各類突發事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素,一般分為四級:Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)、Ⅳ級(一般)。
    【機構設置】
    應急指揮部:
    總 指 揮:杜一華 
    副總指揮:惠  曦  徐  勇
    成    員:曾憲利  鄧存良  江  涌  楊宗凱  醫務部  護理部  黨辦  院辦  應急辦負責人以及大外科、大內科、急診科主任
    應急指揮部下設辦公室。主任由應急辦主任擔任
    成員包括各職能部門負責人、臨床科室主任、護士長
    醫院設新聞發言人,由黨政一把手擔任,必要時可委托相關院領導或職能部門負責同志擔任,根據醫院應急指揮中心的授權對外發布消息,保持與外界的溝通渠道,正確引導公眾輿論。
    主要職責:制定并實施突發事件安全防范措施;批準現場救援方案,組織現場搶救;負責對外聯絡、對內協調;采取有效措施確保預案的實施;定期組織人員培訓和預案的演練;組織協調應急救援人員及交通、通訊、施救裝備等救援資源的調配。
    應急指揮部下設五個工作組,具體結構如下:
    (一)綜合工作組
    組  長:杜一華  惠  曦
    副組長:徐  勇  曾憲利  鄧存良  江  涌  楊宗凱
    成  員:黨辦、院辦、醫務、護理、人力資源、宣傳部門等負責同志
    工作職責:負責外派醫療隊、通訊聯絡、秘書工作、信息收集、對外宣傳等工作。
    (二)醫療工作組:
    組  長:徐  勇
    副組長:鄧  勇  鐘  武
    成  員:醫務部、護理部、感染管理部負責同志
    工作職責:負責意外傷亡事件搶救的組織實施、疫情上報、轉診、全院參加應急的醫務人員調配及醫療質量管理、全院公共場所、各科的常規消毒及發現傳染病后的特殊消毒及終末消毒。
    (三)后勤保障組:
    組  長:楊宗凱
    成  員:藥學、采購、總務、基建、后服、預防保健等部門負責同志
    工作職責:負責參加急救的醫務人員的調配、各種急救藥品、急救所需的醫療器械、后勤物資及防護用品的供應,相關應急醫療用房改建,員工保健及密切接觸者的管理。
    (四)安全保衛組:
    組  長:曾憲利
    成  員:安保部全體人員
    工作職責:院內安全保衛工作。在應急工作的過程中保障醫院的工作秩序,保障工作人員及醫院的安全。
    (五)學生工作組
    組  長:鄧存良
    成  員:學生、研究生、繼續教育、教務、團委及各年級辦公室主任擔任
    工作職責:做好突發事件發生時學生的想動態收集、學生穩定管理等工作。【運行機制】
    一、預測與預警
    1、各部門要針對各種可能發生的突發事件,完善預測預警機制,建立預測預警系統,開展風險分析,做到早發現、早報告、早處置。
    2、根據預測分析結果,對可能發生和可以預警的突發事件進行預警。預警級別依據突發事件可能造成的危害程度、緊急程度和發展勢態,分為四級:Ⅰ級(特別嚴重)、Ⅱ級(嚴重)、Ⅲ級(較重)和Ⅳ級(一般)。
    3、預警信息包括突發事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和報告人、科室等。
    4、預警信息的發布、調整和解除可通過廣播、通信、警報器或組織人員逐科通知等方式進行。
    二、應急處置
    1、信息報告:
    災害及突發公共衛生事件發生后,各部門要根據應急預案的報告程序立即報告,同時通報有關部門。應急處置過程中,要及時續報有關情況。
    2、先期處置:
    災害及突發公共衛生事件發生后,事發地的科室在報告災害及突發公共衛生事件信息的同時,要根據職責和規定的權限啟動相關應急預案,及時、有效地進行處置,控制事態。
    3、應急響應:
    對于先期處置未能有效控制事態的突發事件,要及時啟動相關預案,由醫院相關部門統一指揮或指導科室開展處置工作。需要多個部門共同參與處置的突發事件,由突發事件所屬的分管院長牽頭,其他部門予以協助。
    4、應急結束:
    突發事件應急處置工作結束,或者相關危險因素消除后,現場應急指揮機構予以撤銷。
    5、善后處置:
    要積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作。對突發事件中的傷亡人員、應急處置工作人員,要按照規定給予撫恤、補助或補償。
    6、調查與評估:
    要對突發事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓等問題進行調查評估。
    7、信息發布:
    如需要發布突發事件信息的、應當準確、客觀、全面。
    【應急保障】
    各有關部門要按照職責分工和相關預案做好突發事件的應對工作,同時根據總體預案切實做好應對突發事件的人力、物力、財力、交通、醫療及通信保障等工作,保證應急救援工作的需要。
    1、人力資源
    各科室和部門要加強應急救援的業務培訓和應急演練,建立聯動協調機制;發揮其在應對突發事件中的作用。
    2、財力保障
    要保證所需突發事件應急準備和救援工作資金,并加以監督。
    3、物資保障
    確保應急所需物資的及時供應,并加強對物資儲備的監督管理,及時予以補充和更新。
    4、醫療保障
    根據需要及時赴現場開展醫療救治、疾病預防控制等應急工作。
     5、交通保障
    要保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、確保物資和人員能夠及時、安全送達。
    6、治安維護
    要加強對重點部位、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護。
     7、人員防護
    指定應急避險場所,完善緊急疏散管理辦法和程序,明確各級責任人,確保在緊急情況下人員安全、有序的轉移或疏散,確保人員安全。
    8、通信保障
    完善和建立有線和無線相配套的應急通信系統,確保通信暢通。
    9、后勤設施
    要按照職責分工,分別負責電、水的供給,以及廢水、固體廢棄物等有害物質的監測和處理。
    10、科技支撐
    要加大安全監測、預測、預警、預防和應急處置裝備的投入,不斷改進技術裝備,建立健全安全應急技術平臺,提高我院安全科技水平。
    【監督管理】
    1、預案演練
    各部門要結合實際,有計劃、有重點地組織本部門對相關預案進行演練。
    2、宣傳和培訓
    通過院報、版報、橫幅、標語、電子屏、網絡、各種會議等,廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識,增強職工的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。有計劃地對應急救援和管理人員進行培訓,提高應急技能。
    3、責任與獎懲
    突發事件應急處置工作實行責任追究制。
    對突發事件應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。
    對遲報、謊報、瞞報和漏報突發事件重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的,依法對有關責任人給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
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